30日上午，由华能集团自主研发建设的我国首个超400℃直接蒸汽式太阳能热发电科技示范项目在三亚竣工投产，华能集团由此掌握了太阳能热发电产业化的技术和工艺。

另一大制约就是电力系统管理制度方面，传统的电力制度管理是适应大电源、单向流动的特点而设计的，不熟悉在用户端建立大量分布式电源的管理方式，也缺乏法律法规体系，这是当前分布式光伏发电难以发电的一个重要原因。国家电网发布的新闻通稿表示，国家电网将按照支持、欢迎、服务的基本原则，全力做好分布式光伏发电的基本原则。

国家电网今天正式就支持困境中的光伏产业发展表明自己的态度，发布了多项关于分布式光伏电站并网的优惠条件，并宣布这些措施将于11月1日起正式实施。发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍。国家电网的光伏发电并网容量已达271万千瓦张正陵表示，至于发布并网优惠政策后能接入多大规模的分布式光伏发电量，这个取决于国家政策扶持分布式光伏发电能达到多大规模。[page]截至今年6月，国内分布式光伏发电的主要战略金太阳工程共批复了装机容量约为3.233GW的项目。同时，国家电网将简化办事流程，在受理并网申请后20个工作日内，实施安装。

光伏产业研究机构、弘亚世代投资咨询有限公司副总裁刘文平认为，国家电网发布支持分布式光伏发电的意见，对于正在困境中挣扎的光伏产业来说肯定有一定程度的帮助，但是不大，分布式光伏发电装机无非是最高做到10GW，相比国内厂商30GW－40GW的产能来说差距还很大，所以国内企业的主要市场仍然在国外。国电电网新闻发言人张正陵表示，单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的标准是经过多方调研和测算后确定的，预计可以覆盖全国所有的屋顶和光电建筑一体化项目。江苏、河北、江西把光伏产业作为重大战略性、支柱性产业的地方，就不在少数。

除了国家层面的顶层设计，光伏企业还应摒弃等、靠、要的惯性思维，着手自救。真正可行的方式，在于汤药治疗的同时，为他营造一个健康向上的氛围，再教授其强身健体的方法，循序渐进方能达到完全的康复。当年种下的是摇钱树，结果拔苗助长，最后成了填不满的销金窟，却还想着要砸钱继续包装成摇钱树。无论怎样，有关企业和地方政府都要做好长期过冬的准备，也要认真评估亏损企业是否值得救，以及如何拯救。

光伏的肥皂泡越吹越大，可是配套的市场却没有起来。说到底，在发电市场以央企为主导的电力体制下，光伏要实现全面并网还是存在困难，如果能从体制上突破，国内光伏新能源应用才会迎来真正的生命力。

正如部分媒体提出的，这些企业究竟是否值得拯救？光伏救市的背后是否存在某些巨头大而不能倒的考虑？政府直接施以金援是否恰当？另一方面，很多光伏企业对于对于政策面扶持的成效仍是疑虑重重。这样自欺欺人的逻辑显然要不得。值得注意的是，日前国家能源局将十二五分布式发电规划从10GW提高到15GW，同时表示会对分布式的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。此次签约的高倍聚光光伏发电及农牧生态园项目，总规划开发10万千瓦装机容量的光伏发电站建成并实现并网后，每年发电量约为1.5亿度，项目把光伏产业链延伸至科技农牧业发展，将光伏发电、现代农牧业、生态旅游有机结合，实现土地、能源、资源的有效结合。

有光伏企业人士就指出，政策归政策，很多时候地方在执行上要打折扣。假设某些光伏公司破产倒闭，除了影响GDP之外，更多的是关系到几万人的工作和当地招商引资。州委常委、常务副州长马建全，州人大常委会副主任张如旺，州政协副主席张树藩，明阳集团广东瑞德兴阳光伏科技有限公司执行董事、总裁季成旭出席签约仪式。这些都还有待更多细则出台。

伴随中国光伏崩盘论的浮现，业界要求救市的呼声也越来越高。从某种意义上说，它们不能随意倒下。

笔者认为，企业应该重视和支持多种光伏技术共同发展，避免在薄膜光伏技术取得突破时，我国光伏行业再次落后于欧美企业。[page]要不得的死马当作活马医那么，外界对于某些光伏企业大而不能倒的质疑，是否正是当前地方政府不遗余力给他们输血的初衷呢？对此，有业内人士坦言，光伏公司是各地的明星企业，是一个地方的标杆。

据统计，我国2008年光伏企业还不足100家，目前已膨胀至500余家，占全球产量的57%，全球十大太阳能光伏制造商中有六个来自中国。这个过程，政府不能越俎代庖。投资额大、投产迅速、增收快、利润率高、就业岗位多--光伏产业的这些特性，恰恰契合了地方政府的引资思路。但随之而来的问题也让行业人士担忧。上游热、下游冷的怪象，整个行业在市场结构、政策博弈、投资主体以及产业结构上的矛盾愈加凸显。但由于现行的电力体制和价格机制与之尚不适应，巨大的市场空间难以释放，这一前所未有的救市政策并没有使光伏企业打消顾虑。

不少地方在过去几年中，将这些光伏公司作为利税大户和新兴产业的代表来宣传。10月16日，广东明阳集团总投资14亿元，目前西南地区最大的高倍聚光光伏发电及农牧生态园项目与我州正式签约，双方协议将在大理创新工业园区规划开发10万千瓦装机容量的光伏发电站。

地方政府反其道而行之，偏要死马当作活马医，最终的后果很可能是赔了夫人又折兵。正所谓成也萧何败也萧何，类似光伏这样一哄而上、一放就死的产业模式，本质上都是这种政绩观的产物。

这几年来，中国的光伏产业呈现了井喷式的增长。靠政府更应靠自己在具体操作上，我国应该完善光伏市场激励政策，完善光伏发电上网电价政策和定价机制，研究制定分布式光伏发电上网政策和相关标准规模，兼顾大型系统和屋顶系统，推动国内光伏市场的稳定快速增长，以国内国际市场的均衡发展来应对主要国家对我国光伏产业的战略性遏制和潜在的贸易保护。

预计在2-3年内，全国光伏电池产能在100-200兆瓦之间的小企业会面临淘汰，占目前总产能的比重在25%左右。马建全代表州委、州人民政府对项目的签约表示祝贺。不加区别的盲目进补，结果更会适得其反。这对处于衰退边缘的国内光伏市场来说，无疑是一针强心剂。

因为这些项目的上马，可以立即带来人、财、物的巨大流量，更重要的是可以让地方的GDP数字立马产生质的飞跃。面对一个体质孱弱、百病缠身的人，如果只是单纯的头痛医头、脚痛医脚，那么可能永无离开病榻的一天

本轮光伏产业面临困境的前因后果，正是如此。如果是秉持这个思路，那么当前各地出手救市的最终目的，其实还是挽救地方政府的脸面和政绩。

正所谓成也萧何败也萧何，类似光伏这样一哄而上、一放就死的产业模式，本质上都是这种政绩观的产物。州委常委、常务副州长马建全，州人大常委会副主任张如旺，州政协副主席张树藩，明阳集团广东瑞德兴阳光伏科技有限公司执行董事、总裁季成旭出席签约仪式。

这几年来，中国的光伏产业呈现了井喷式的增长。不少地方在过去几年中，将这些光伏公司作为利税大户和新兴产业的代表来宣传。就光伏行业的政策性扶持来说，国家应着眼宏观指导、注重顶层设计、总体规划产业布局，从而为产业发展提供强有力的支撑。[page]要不得的死马当作活马医那么，外界对于某些光伏企业大而不能倒的质疑，是否正是当前地方政府不遗余力给他们输血的初衷呢？对此，有业内人士坦言，光伏公司是各地的明星企业，是一个地方的标杆。

但由于现行的电力体制和价格机制与之尚不适应，巨大的市场空间难以释放，这一前所未有的救市政策并没有使光伏企业打消顾虑。马建全代表州委、州人民政府对项目的签约表示祝贺。

虽然权力下放了，但是地方电网没有并网的动力，因此可能会产生一个很大的寻租空间。这个过程，政府不能越俎代庖。

真正可行的方式，在于汤药治疗的同时，为他营造一个健康向上的氛围，再教授其强身健体的方法，循序渐进方能达到完全的康复。加上高科技、新兴产业、朝阳产业的外衣，各地不惜开出土地、税收、劳动用工、金融信贷等各方面的优惠措施，吸引资金进入本地兴建光伏产业。